В России окончательно принят закон, который меняет порядок назначения повышенных детских пособий. С 1 января 2020 года вносятся изменения, которые позволят получать более высокие детские пособия большему количеству семей. Разбираемся в главных нюансах закона о детских пособиях.
- О каких именно пособиях идёт речь
- Детские пособия в России — изменения с 1 января 2020 года
- Будет ли индексация детских выплат в 2020 году?
- Виды выплат, доступных россиянам
- Алиментные выплаты
- Материнский капитал в 2020 году
- Региональный материнский капитал
- Пособие до 3 лет в 2019 году (новый закон)
- Как это связано с поручением В. Путина и заявлением Д. Медведева
- Кому положены новые выплаты и в каком размере
- Как оформить путинские до 3 лет
О каких именно пособиях идёт речь
Повышенные пособия на детей появились в России с начала 2018 года. Их могут получать родители первого или второго ребёнка в семье, который родился начиная с этой даты. Для того, чтобы получать более высокие детские пособия, семья должна быть признана нуждающейся в них.
Критерием нуждаемости в данный момент является средний доход в 1,5 прожиточных минимума по региону проживания семьи на каждого её члена. То есть, для семьи из трёх человек (родители и первый ребёнок) это 4,5 региональных прожиточных минимума.
В расчёт берётся сумма прожиточного минимума трудоспособного жителя региона за второй квартал предыдущего календарного года.
Если семья подходит под этот критерий, ей назначается пособие в сумме одного прожиточного минимума, но уже рассчитанного на ребёнка. При этом также используется статистика предыдущего календарного года.
Для того, чтобы было понятнее. В среднем по стране во втором квартале 2018 года ПМ трудоспособного жителя был равен 11 280 рублям. “Детский” ПМ — 10 390 рублей. Соответственно, чтобы иметь право на повышенное пособие, семья из трёх человек в целом должна зарабатывать не больше 50 760 рублей в месяц. В таком случае она получит пособие в сумме 10 390 рублей ежемесячно.
Это средние цифры по стране. В зависимости от региона они будут отличаться, иногда очень сильно.
Главное, о чём нужно помнить — повышенные детские пособия финансируются бюджетом только для ребёнка-первенца. На второго ребёнка в семье такую выплату также можно оформить, но фактически родители будут получать свои же деньги — пособие выплачивается за счёт материнского капитала. Остаток семейного капитала будет постоянно уменьшаться, пока выплачивается пособие.
Детские пособия в России — изменения с 1 января 2020 года
С 2020 года порядок назначения повышенных детских пособий меняется так, чтобы право на выплату получило больше семей. А сама выплата будет осуществляться вдвое дольше.
Первое, что меняется — это критерий нуждаемости. С будущего года это не полтора, а два прожиточных минимума дохода на одного члена семьи. Если вернуться к примеру выше, то для получения права на повышенные пособия на детей получат семьи с доходом до 67 680 рублей (на самом деле, в среднем по России в 2020 году речь будет идти даже о 72 780 рублях — прожиточный минимум за второй квартал 2019 года на 850 рублей выше, чем за год до этого).
Второе важнейшее изменение — пособие будет выплачиваться не до 1,5 лет, как сейчас, а до тех пор, пока ребёнку не исполнится 3 года.
Меняется также порядок подтверждения права на пособие. Сейчас оно назначается на один календарный год, после чего нужно снова собрать справки о доходах. С 2020 года пособие будет назначаться до очередного дня рождения ребёнка, независимо от того, когда именно на него подано заявление.
Если родители подали заявление на повышенное детское пособие в первый год жизни ребёнка, подтвердить право на него нужно будет, когда малышу исполнится один год. Затем справки нужно будет ещё раз собрать после того, как ребёнку исполнится два года.
Будет ли индексация детских выплат в 2020 году?
Вопросы об индексации детских пособий регламентируются нормативами Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Процедура осуществляется в размере и в сроки, определенные законодательным актом «О федеральном бюджете РФ». Смета доходов и расходов государства составляется на основе прогнозных значений инфляции – следовательно, именно от инфляционных показателей, зафиксированных в 2019 году, напрямую зависит, насколько в 2020 году повысятся детские пособия!
Правительство РФ планирует в ближайшее время поднять размер некоторых выплат для семей с детьми, а также внести уточнения в правила их начисления. Россиян заверили, что все нововведения ориентированы на удовлетворение базовых потребностей в сфере материнства и детства. В число мер входят:
- продление федеральной программы «Материнский капитал» до 2021 года (соответствующий указ уже подписан президентом РФ, а значит, пролонгацию программы можно считать делом решенным);
- внедрение новой программы социальной поддержки, предусматривающей выплату ежемесячного пособия при рождении в семье первого ребенка (выплата будет осуществляться до тех пор, пока крохе не исполнится 1,5 года). Правом получения такого пособия наделяется малоимущая семья, в которой среднедушевой доход на одного члена составляет не более полуторакратного размера прожиточного минимума;
- выделение денежных средств из федерального бюджета на предоставление губернаторских выплат. Размер губернаторской выплаты за рождение первенца составляет 6 000 рублей, за появление второго ребенка – 12 000 рублей, третьего – 18 000 рублей. Она предоставляется только молодым семьям. При достижении одним из супругов возраста 30 лет, к сожалению, пара лишается права на данный вид выплат.
Кроме того, на федеральном уровне размер минимальной оплаты труда возрос до 11 280 рублей. Сумма соразмерна величине ПМ трудоспособного населения, установленного за 2 квартал прошедшего года. Данная норма закреплена Федеральным законом № 481-ФЗ. Заработная плата российских граждан также пошла в рост, поэтому увеличился размер страховых взносов, которые они уплачивают в Фонд социального страхования. Данное обстоятельство влечет за собой естественное повышение некоторых видов выплат в 2020 году.
В их число входят:
- Пособие по беременности и родам. Его размер обуславливается величиной дохода, полученного застрахованным лицом в 2018 и 2019 годах. Начисление производится в размере 100% от среднемесячной заработной платы будущей мамы за этот период. В отношении максимальной суммы введено ограничение – декретная выплата не должна превышать 65 416 рублей;
- Пособие по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет. В текущем году максимальная сумма ежемесячного пособия составляет 26 152 рубля. При этом в формулу для расчета закладывается 40% от получаемого женщиной дохода;
- Пособие по уходу за ребенком в возрасте 1,5-3 года. В соответствии с указом президента, был установлен фиксированный размер данной выплаты, составляющий… всего 50 рублей в месяц. В отдельных регионах щедрость пособия определяется в индивидуальном порядке – например, жительницы Москвы могут рассчитывать на получение 2 000 рублей. Пособие выплачивается женщине, если она официально трудоустроена либо проходит воинскую службу в рядах вооруженных сил РФ. Кроме того, выплату может получить мама, уволенная с места работы в связи с ликвидацией организации.
Нижний пороговый размер отдельных выплат привязан к МРОТ. Такое пособие получат россиянки, которые официально признаны безработными (обязательным условием является регистрация статуса в центре занятости населения). Что касается размера выплат в 2020 году, то правительство РФ заявило: с 1 февраля 2019 г. регулярно будет проводиться индексация детских пособий с учетом уровня инфляции. По прогнозу экспертов Министерства экономического развития, в 2020 году он составит 3,8%. На столько и будут проиндексированы все виды детских пособий, за исключением пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Виды выплат, доступных россиянам
По всей территории страны действуют различные федеральные и региональные программы, исходя из которых, семье предоставляют единовременные и ежемесячные детские пособия. Такие правительственные инициативы позволяют обеспечить малышей всем необходимым для нормального развития – от предметов первой необходимости до здорового питания. Кроме того, некоторым семьям выделяются средства на улучшение жилищных условий. В число детских пособий можно включить выплаты, предоставляемые в связи с:
- постановкой на учет в женской консультации на раннем сроке беременности;
- беременностью и родами;
- рождением первого, второго и третьего ребенка;
- уходом за крохой до исполнения ей полутора и трех лет.
В регионах с низким уровнем рождаемости выдается дополнительное пособие, если в семье появляется третий ребенок (а также все последующие дети). Кроме того, перечисленные виды детских пособий предоставляются семьям, которые взяли на воспитание малыша, оставшегося без родительского попечения.
Алиментные выплаты
Еще одной выплатой, которая может облегчить финансовое положение неполных семей, являются алименты – т.е. денежные средства, предназначенные для содержания детей. Они выплачиваются тем из родителей, который не проживает со своим чадом. Подобная ситуация возникает при расторжении супругами официального брачного союза. Выплата осуществляется в виде:
- доли от заработной платы. Ее размер обусловлен количеством лиц, которых обязан содержать плательщик;
- фиксированной суммы, уплачиваемой каждый месяц либо единожды по договоренности сторон;
- предоставления движимого или недвижимого имущества, если родитель не имеет постоянного заработка.
Как правило, алиментные выплаты устанавливаются в судебном порядке, так как входят в состав обязательственных правоотношений. Они удерживаются с заработной платы и всех иных доходов ответчика на основании постановления судебного органа. Исполнение алиментных обязательств контролирует Федеральная служба судебных приставов, которая открывает исполнительное производство. Размер алиментов обуславливается величиной получаемого ответчиком дохода и количеством детей. Он составляет:
- на одного ребенка – 25% от дохода;
- на двоих детей –33%;
- на троих и более детей – 50%.
Алиментные выплаты подлежат индексации сообразно уровню инфляции и изменениям величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы. Согласно действующим законодательным актам, неимение источника дохода не освобождает родителя от уплаты алиментов. Если он официально не трудоустроен, то размер алиментов устанавливается, исходя из МРОТ – а в 2020 году данный показатель, по обещаниям Кабмина, повысится на 2,9% и составит 11 607 рублей.
Материнский капитал в 2020 году
Как известно, программа «Материнский капитал» является значительным (и нередко – незаменимым) источником дохода для многих российских семей. Она предусматривает выдачу денежного пособия родителям, у которых родился 2 ребенок. Право на получение выплаты удостоверяется сертификатом, который оформляется на стандартизированном бланке. Кстати, на маткапитал могут рассчитывать и те семьи, которые усыновили двоих и более детей в законном порядке. Правда, большей частью выделенных средств можно воспользоваться только после исполнения второму ребенку трех лет.
Основная цель маткапитала заключается в:
- оказании поддержки в вопросах материнства и детства;
- повышении качества жизни и укреплении благосостояния многодетных семей.
Количество средств, выделяемых в качестве маткапитала, регулируется с учетом зафиксированного в стране уровня инфляции. Что касается способов, которыми можно использовать средства из маткапитала, то в 2020 году картина складывается следующая. Многодетные семьи смогут расходовать деньги на:
- улучшение жилищных условий (т.е. в качестве первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита, либо для погашения остаточной части кредитных средств, взятых на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома);
- формирование пенсионного обеспечения матери;
- получение детьми достойного образования (включая дошкольное);
- прохождение реабилитационных процедур малышами с инвалидностью.
На сегодняшний день размер материнского капитала составляет 453 026 рублей. Уже несколько лет индексация данной выплаты не проводилась, а правительство регулярно потчевало россиян обещаниями о скором увеличении маткапитала, да не на жалкие пару-тройку процентов, а чуть ли не до полутора миллионов рублей! К сожалению, обещания так и остались обещаниями. Тем не менее, выплата была разморожена, и в 2020 году материнский капитал гарантированно возрастет до 470 241 р. за счет индексации. Об этом заявила вице-премьер Татьяна Голикова, презентуя один из важнейших национальных проектов, связанных с демографией.
Региональный материнский капитал
С 2011 года начала реализовываться еще одна важная программа, прямо влияющая на материальное положение многодетных семей – «Региональный материнский капитал». Во многих субъектах Федерации данная выплата предоставляется при появлении в семье третьего малыша, но есть и исключения – так, власти Московской и Новгородская области осуществляют выплаты уже при рождении второго ребенка. Основные требования, предъявляемые к потенциальным получателям выплаты, выглядят так:
- рождение третьего или последующих детей в семье (кроме того, на выплату могут рассчитывать родители, которые положенное количество раз проводили процедуру усыновления);
- постоянное проживании семьи на территории данного региона;
- предоставление средств регионального капитала через определенный период времени после рождения крохи. Срок устанавливается локальным нормативным актом конкретного региона.
Величина регионального маткапитала в различных областях РФ сильно разнится, колеблясь в пределах от 25 000 до 350 000 рублей. В большинстве регионов она на текущий момент составляет 100 000 рублей. Никаких заявлений об индексации такого вида материальной помощи в правительстве пока не делали.
Пособие до 3 лет в 2019 году (новый закон)
Сейчас проходит активное обсуждение большого «демографического пакета» законов, направленных на повышение рождаемости и социальной защищенности российских семей. Одним из давно назревших, но наконец-то решенным вопросом является пособие на ребенка от 1,5 до 3. В июле 2019 года Правительство разработало законопроект о продлении ежемесячных выплат семьям с детьми до 3 лет (это так называемое «путинское пособие»). 24 июля по итогам трех чтений Госдума приняла этот законопроект. 2 августа 2019 г. закон подписал Президент В. Путин.
Согласно документу, новое пособие на ребенка будут выплачивать с 1 января 2020 года. Получить их смогут малообеспеченные семьи с первым или вторым ребенком в возрасте от полутора до трех лет. При этом условия назначения пособия аналогичные, как и для путинских выплат до 1,5 лет.
Закон о продлении ежемесячных выплат на ребенке
С 2020 года вступит в силу новый закон о детском пособии до 3 лет для малообеспеченных семей. В рамках этого закона вносятся изменения в ФЗ № 418 от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». По словам спикера Госдумы В. Володина, этот закон позволит увеличить в полтора раза количество семей, получающих государственную поддержку.
Изменения, содержащиеся в законе № 305-ФЗ от 02.08.2019 г., заключаются в следующем:
- Ежемесячные денежные выплаты (называемые в народе «путинское пособие») теперь будут выплачиваться до достижения ребенком возраста 3 лет. В конца 2019 года такая поддержка предоставляется только до 1,5. В то время как с полутора до трех можно было получить только пособие в размере 50 руб. (и то при условии, что родитель, находящийся в отпуске по уходу, официально трудоустроен).
- Одновременно с поправкой о продлении путинских выплат был изменен критерий нуждаемости. Пособие можно будет получить, если на одного члена семьи приходится меньше 2-кратной величины ПМ(регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения). До этого закон предусматривал величину среднедушевого дохода, равную 1,5 ПМ.
Текст закона представлен ниже, его положения вступят в силу с 2020 года.
Как это связано с поручением В. Путина и заявлением Д. Медведева
Многих граждан смутил тот факт, что во время Прямой линии 20 июня 2019 года. В. Путин сообщил о пересмотре размера пособия 50 рублей и повышении его до прожиточного минимума. Об этом же неоднократно говорил и премьер Дмитрий Медведев. А по факту мы наблюдаем, что продлили «путинские» пособия на первого и второго ребенка.
В своих обращениях и Президент, и премьер-министр имели ввиду, что семьи, в которых ребенку от 1,5 до 3 лет, могут рассчитывать только на 50 рублей от работодателя. Никакой другой поддержки им не полагалось. По сути, они предлагали решить сам вопрос обеспечения семей с детьми до 3 лет. В этом вопросе наиболее оптимальным было бы продление путинских пособий до 3-летия, чем повышение компенсационной выплаты с 50 рублей до детского прожиточного минимума.
- Выплата 50 рублей полагается только трудоустроенным гражданам, находящимся в отпуске по уходу. Повышение размера пособия только для них противоречит концепции о государственной поддержке в зависимости от нуждаемости семьи. Ведь неработающие граждане тоже могут относится к малообеспеченным, но их бы такая прибавка не коснулась. Кроме того, такое увеличение размер выплат было бы большой нагрузкой на работодателя.
- В этом плане предоставление помощи семьям в результате продления ежемесячных выплат малообеспеченным семьям является наиболее логичным. Во-первых, здесь четко прослеживается связь с предоставлением пособия семьям с низкими доходами. Во-вторых, нет разделения на работающих и неработающих родителей — получить могут все, если имею низкие доходы.
Путинские выплаты, к сожалению, не охватывают семьи, в которых есть третий, четвертый и последующие дети в возрасте от полутора до трех лет. Но отметим, что это вопрос тоже обсуждается. Во многих регионах РФ, где низкая рождаемость, уже сейчас есть ежемесячные выплаты на третьего и следующих детей. Кроме того, в ближайшее время будет поручено всем регионам выплачивать такие пособия, а также расширить круг получателей, изменив критерий нуждаемости. Подробнее об этом писали в статье.
Кому положены новые выплаты и в каком размере
Условия назначения выплат ребенку до 3 лет будут такими же, как и для путинского пособия до 1,5 лет, так как закреплены они в одном законе. Чтобы получить новое пособие до 3 лет, должны выполняться следующие требования:
- Ребенок должен быть рожден либо усыновлен с 1 января 2018 г. При этом он должен быть первым или вторым в семье.
На третьего, четвертого и последующего такая поддержка не распространяется. Не получат ее и дети, рожденные в 2017, 2016, 2015 и т.д. годах.
- Получить выплату могут только граждане РФ, причем постоянно проживающие на территории страны. Это может быть мать, отец, опекун.
- Семья должна быть малообеспеченной и подходить под установленный критерий нуждаемости. Если сложить все доходы семьи за последние 12 месяцев и разделить их на количество членов этой семьи (родителей либо опекунов и несовершеннолетних детей), на одного человека должно получаться меньше 2 прожиточных минимумов за 2-ой квартал предыдущего года, установленных в субъекте РФ для трудоспособного населения. При этом доходы, учитываемые при расчете, засчитываются до вычета налогов.
Если все вышеперечисленные условия выполняются, семья получит право на пособие на ребенка до 3 лет. Размер выплаты будет определяться как величина детского прожиточного минимума в конкретном регионе РФ, установленная за 2 квартал предыдущего года. Подробная таблица размеров пособия по регионам РФ представлена в статье.
Как оформить путинские до 3 лет
Детское пособие до 3 лет будут назначать в таком же порядке, как и ежемесячные выплаты до 1 г. 6 мес. на первого и второго ребенка.
- Чтобы получить пособие на первого ребенка, необходимо подать заявление о его назначении в соцзащиту населения по месту жительства или фактического проживания либо в МФЦ. При этом помощь будет оказываться за счет средств федерального бюджета.
- Для назначения выплат на второго ребенка обращаться следует в Пенсионный фонд РФ или МФЦ. Причем выплаченные суммы будут высчитываться из средств маткапитала (ч. 11 ст. 3 закона № 418-ФЗ от 28.12.2017 г.). Соответственно, чтобы получить гос. поддержку на второго малыша, необходимо оформить материнский (семейный) капитал. Заявление о выдаче сертификата на маткапитал можно подать одновременно с заявлением о назначении ежемесячных выплат.
При подаче заявления при себе необходимо иметь следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Документы, подтверждающие российское гражданство и факт проживания на территории РФ;
- Справка о составе семьи;
- Декларация или справка о доходах за последние 12 календарных месяцев для каждого члена семьи;
- Банковские реквизиты для перевода средств.
Так как закон вступает в силу с 1 января 2020 года, обратиться за назначением можно не раньше этой даты (нужно будет подавать вышеперечисленный комплект документов и заявление). Причем пособие будет назначено с даты обращения с заявлением и документами, но не ранее 01.01.2020 г. За предыдущие месяцы никаких доплат назначено не будет.
В соответствии с вступающим в силу с 1 января 2020 г. Приказом Минтруда № 588н от 28.08.2019 г., выплаты будут назначены до достижения ребенком 2-х лет. Потом нужно будет снова обращаться с документами и заявлением, чтобы продлить выплаты до 3 лет.
