По действующему в России законодательству неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже минимального размера, установленного в регионе, в котором он проживает. Минимальная пенсия равна прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установленному в субъекте РФ. Во многих регионах уже утвердили значения прожиточного минимума пенсионера на 2020 г., а значит известно, какая будет минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года (см. таблицу по регионам).

Величину ПМП на 2020 год в регионах утверждали согласно единой методике, разработанной Минтрудом.

• Эта методика не позволяет местным властям необоснованно «занижать» нормативы, а требует, чтобы ПМП в регионах рос с таким же темпом, как и федеральный.
• Из-за введения единых правил расчета в некоторых субъектах РФ минимальная пенсия выросла довольно существенно — на 1-2 тыс. руб.

Малообеспеченным пенсионерам, доход которых меньше прожиточного минимума, назначается социальная доплата к пенсии. Ее размер определяется разницей между общим материальным обеспечением пенсионера и установленной в регионе минимальной пенсией.

Отметим, что в 2020 году в некоторых регионах РФпенсионерам нужно будет переоформлять социальную доплату к пенсии. Это касается тех субъектов, в которых значительно выросла величина минимальной пенсии.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года

Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2020 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.

Примечание: в нескольких регионах прожиточный минимум пенсионера еще не утвердили (в таблице они отмечены как «н/у»). Как только местные власти утвердят норматив на 2020 г., таблица будет дополнена. Следите за обновлениями статьи!

Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года

Таблица составлена на основании региональных нормативных актов (постановлений, указов, распоряжений), которыми устанавливается значение прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2020 года. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на 2020 год установлена в сумме 9311 рублей.

Социальная доплата до прожиточного минимума

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, малообеспеченным пенсионерам назначается федеральная либо региональная социальная доплата до прожиточного минимума. Цель ее: обеспечить, чтобы материальное обеспечение неработающего пенсионера было не ниже минимального размера пенсии в регионе.

Размер такой доплаты (СД) рассчитывается по следующей формуле:

где ПМП — региональный прожиточный минимум пенсионера, а МО — общее материальное обеспечение гражданина.

В сумму материального обеспечения пенсионера (МО) включаются следующие величины:

1. Пенсии, в том числе страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней, накопительная пенсия и т.д.;
2. Срочная пенсионная выплата;
3. Дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
4. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в том числе входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ);
5. Иные меры поддержки в денежном выражении (кроме единовременных): компенсации по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта и т.д.

Если общий доход пенсионера ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, пенсионер может оформить социальную доплату к пенсии — федеральную или региональную.

Федеральная или региональная доплата к пенсии — в чем отличие?

Вид социальной доплаты до минимума зависит от того, как соотносятся прожиточный минимум в регионе проживания пенсионера и в целом по России.

• Если ПМП в субъекте РФ ниже установленного в целом по стране, то малообеспеченные пенсионеры, проживающие в этом регионе, будут получать федеральную доплату (ФСД). За ее назначением нужно обращаться в Пенсионный фонд РФ.
• Если ПМП в регионе выше федерального, то назначаться будет региональная социальная доплата (РСД). Ее выплачивают органы соцзащиты населения.

Например:

• федеральная социальная доплата в 2020 году будет выплачиваться таких регионах, как Белгородская, Воронежская, Ярославская, Самарская, Омская области и т.д.;
• региональная доплата — в Московской, Смоленской, Новгородской, Вологодской областях и т.д.

Социальная доплата до минимальной пенсии не назначается автоматически. Для ее получения необходимо подавать заявление: в Пенсионный фонд для назначения ФСД или в соцзащиту для РСД.

Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2020 году: кому нужно переоформлять

В 2019 году Минтруд ввел единую для всех субъектов РФ методику расчета прожиточного минимума пенсионера. Нормативы на 2020 год рассчитывались уже с учетом этих правил. В связи с этим в некоторых регионах значения ПМП, установленные на 2020 год, выросли на 1-2 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом (см. таблицу минимальной пенсии в 2019 г.). В некоторых регионах минимальная пенсия не просто выросла, но и превысила прожиточный минимум, установленный в целом по РФ (федеральный ПМП).

Пенсионерам такое повышение только на пользу — будет хорошая прибавка к пенсии. Но нужно обратить внимание, не поменялся ли вид социальной доплаты в регионе с федеральной на региональную. Если изменился, нужно переоформить ее, подав новое заявление в соцзащиту населения. В противном случае, пенсионер останется без прибавки с 1 января 2020 года и будет получать выплаты ниже прожиточного минимума.

Разъясним ситуацию на примере:

• В 2019 году ПМП в Новосибирской области составлял 8814 рублей, а в целом по России — 8846 руб. Пенсионеры, проживающие в Новосибирской области, чье материальное обеспечение было ниже 8814 рублей, получали федеральную социальную доплату (ФСД). Ее выплачивал Пенсионный фонд РФ.
• В 2020 году прожиточный минимум в Новосибирской области составит 9487 руб., а общероссийский — 9311 руб. Из-за того, что региональный ПМП превысит федеральный, ПФР отменит доплаты малообеспеченным новосибирцам. Теперь они будут иметь право на региональную доплату к пенсии (РСД), для чего им нужно обратиться в отдел социальной защиты населения и написать заявление.

Подобные изменения произойдут и в других регионах. Обращаться за назначением РСД к пенсии в 2020 году нужно будет малообеспеченным пенсионерам из:

• Амурской, Иркутской, Калининградской, Томской, Вологодской, Смоленской, Псковской, Новосибирской, Новгородской областей;
• Забайкальского края, Карелии, Красноярского края и Кабардино-Балкарской Республики;
• Санкт-Петербурга и Севастополя.

О необходимости переоформления доплаты в 2020 году пенсионеров уже начинают уведомлять работники соцзащиты и Пенсионного фонда (в том числе на своих официальных сайтах).