В соответствии с постановлением Правительства РФ, установлены новые сроки проведения Всероссийской переписи населения. Согласно документу от 27.06.2020 года, мероприятие пройдет в период с 1 по 30 апреля будущего года. Перенос сроков установлен на основании постановления правительства РФ об изменениях в распоряжении от 4.11. 2017 г № 2444-р.
Перепись населения России в 2021 году будет проходить в несколько этапов, а ее результаты будут подведены к концу 2022 года. Как сообщил Росстат, в труднодоступных регионах мероприятия стартуют в октябре 2020 года и продлятся до июня 2021 г.
Краткая история
Понятие переписи населения представляет собой единую процедуру сбора и обобщения демографических, экономических и социальных данных. Информация предоставляется респондентами добровольно на конкретный промежуток времени, и относится ко всем лицам, населяющим страну или ее часть. Основным принципом проведения мероприятия является публикация полученных и обработанных сведений.
Переписи стали проводиться в момент возникновения первых централизованных государств. В настоящее время данное мероприятие не проходит лишь в слаборазвитых, экономически слабых и бедных странах.
Основные принципы переписи, которых придерживаются во всем мире, сложились к середине 19 века. С того времени они включают в себя не только учет экономических и демографических данных, но и подчиняются определенным правилам. К ним относятся всеобщность и единый период времени проведения, конфиденциальность и свобода самоопределения.
Таким образом, перепись является не обязанностью, а правом граждан, населяющих государство. По желанию человек может отказаться от участия в опросе или выбрать наиболее удобный способ дачи данных.
Для чего нужна перепись
В 2020-2021 году переписи запланированы в 50-ти странах мира и охватят более 3 млрд человек. В определенный период опросы пройдут не только в Российской Федерации, но также в США, Китае и других странах мира. Цифровой формат переписи поддержат Украина, Армения, Казахстан и др. Белоруссия провела опрос в прошлом году.
Главной целью мероприятия являются экономическое прогнозирование и определение внутренней политики в области занятости населения. На базе полученных результатов будут запланированы социальные программы по улучшению качества жизни на федеральном и региональном уровне. Как сообщили в Росстате, сведения о возрасте респондентов покажут истинную ситуацию в стране и помогут спрогнозировать действия по улучшению пенсионных программ.
Общие сведения
Начиная с октября 2020 года, начнется масштабное проведение статистического мероприятия, которое пройдет в рамках проекта по сбору информации о населении РФ. ВПН 2021 будет проводиться с использованием цифровых технологий. В результате опросов будут установлены численность, национальный состав, уровень образования и социальные условия граждан.
Особенности новой переписи также состоят и в обработке данных. Сбор информации будет проходить сразу же после ее введения на устройствах. Итоги результатов также будут перенесены на цифровую платформу и получат геопривязку к месту проживания респондентов.
Как будет проводиться?
Подготовка к переписи проводилась в 2018 году. Основной целью мероприятия являлась отработка и апробация современных методик сбора информации.
Проверочная перепись состояла из 3 основных этапов:
- В режиме онлайн.
- Поквартирный обход переписчиков и работа переписных пунктов;
- Контрольный обход.
Всероссийская перепись 2021 года будет проходить с учетом методов и усовершенствованных программ, а также результатов пробного мероприятия.
Методы и программы
В рамках переписи 2021 года будут использованы бумажные и электронные опросники, а также 3 способа сбора информации:
- самостоятельное заполнение листов;
- опрос переписчиком и занесение данных в планшеты;
- заполнение бумажных опросников (переписчиком).
Переписные листы выпущены в 3 стандартных формах, предназначенных для различных категорий граждан:
- «Л». Лист предназначен для всех лиц, которые постоянно проживают на территории РФ.
- «П». В лист вносится информация о помещении и жилищных условиях.
- «В». Опросник предназначен для лиц, постоянно проживающих за рубежом, но которые временно находятся на территории Российской Федерации.
В сроки, установленные для проведения переписи, также будут работать и стационарные участки. В пунктах будет проводиться сбор информации на бумажных и электронных листах для всех желающих. Последние новости о предстоящий переписи также сообщают, что все категории граждан смогут самостоятельно заполнить опросники в электронном виде на информационном портале госуслуг.
Этапы обработки данных
Перенос запланированной переписи на 2021 год изменил и сроки обработки полученных данных. Результаты опросов будут обработаны в 3 этапа, и полностью завершатся в конце 2023 года. На данный момент сроки, когда будет проходить сбор отчетной информации и время ее обработки, обозначены периодом с октября 2020 по декабрь 2023 года.
Особенности Всероссийской переписи 2021
В соответствии с правилами, перепись будет проводиться на всей территории страны, в том числе и в отдаленных и труднодоступных районах. Благодаря использованию цифровых технологий, население сможет самостоятельно принять участие в опросе. Применение новых технологий обеспечит не только самостоятельное и добровольное заполнение листов, но и охватит самые отдаленные населенные пункты.
Все участники переписи смогут воспользоваться Единым порталом государственных услуг, авторизоваться в котором можно с любого современного устройства, имеющего выход в интернет. Также в этом году будет доступна функция прохождения процедуры во всех МФЦ, куда граждане могут прийти самостоятельно.
Для тех граждан, которые будут проходить опросы по месту жительства, будут задействованы переписчики, оснащенные современными планшетными компьютерами. Как сообщили в Росстате, бумажные бланки также будут использоваться, однако только в исключительных случаях.
Нововведения сделают процедуру прохождения опроса еще более комфортной и прозрачной. Все данные будут немедленно заноситься в компьютер и передаваться в ФЦО.
Способы сбора информации
Для подачи данных через интернет, гражданину необходимо будет получить стандартную учетную запись ЕСИА. На портале государственных услуг достаточно будет выбрать соответствующий раздел и заполнить анкету. В постановлении указано, что заполнение опросного листа в электронном виде доступно не только на владельца профиля, но и на членов его семьи.
Все граждане, выбравшие формат онлайн переписи, должны будут назвать переписчику код-подтверждение, который будет доступен после завершения анкетирования. Это поможет избежать путаницы и повторного заполнения листа одним респондентом. Помимо традиционного поквартирного обхода, в 2021 году будут организованы специальные пункты, где также будет доступно заполнение анкет.
Права респондентов
Одними из основных принципов проведения переписи являются доверие и конфиденциальность. Это означает, что участие населения в опросе не является обязательным. Мероприятие проводится на добровольной основе и никаких наказаний в случае отказа от заполнения опросника не предусмотрено.
Вся информация, которая фиксируется переписчиками, дается только со слов опрашиваемых. Никаких подтверждающих документов респондентам предоставлять не нужно. Гражданин может отказаться от ответов на определенные вопросы или от заполнения анкеты в полном объеме.
Все данные, которые вносятся в опросные листы, отвечают правилам конфиденциальности. Например, в анкету не вошли вопросы о размере доходов. Однако при заполнении листка опрашиваемый может указать источники своего заработка.
Что нового?
В анкету войдут не только традиционные вопросы, но и будут включены новые. Опрашиваемым будет предложено несколько вопросов о качестве жизни и экономической составляющей. В анкету вошли данные о занятости и безработице, жилищных условиях, образовании и навыках. Результаты работы переписчиков будут передаваться в удаленном режиме на главный компьютер в Федеральном Центре учета РФ.
Электронные и бумажные листы включают полностью идентичные вопросы, ответы на которые будет предложено дать респондентам. Все бланки отпечатаны на русском языке, а также переведены на отдельные языки народов, населяющих Российскую Федерацию.
В документ вошли вопросы о владении иностранными языками, месте работы и источниках заработка. Также появились в документе вопросы о миграции, прежних местах работы и жительства. Всего в форму «Л» вошли 23 вопроса, касающиеся личных данных и родственных отношений в семье.
Помимо этого в документ ВПН войдут сведения о жилищных условиях и миграции. Форма документа заполняется в единственном экземпляре на каждого жителя РФ, в том числе и на малолетних (новорожденных) детей.
Небольшие изменения коснулись образовательных вопросов и навыках, которыми владеет опрашиваемый. В анкету добавлены графы о дошкольном образовании детей, а для более подробной картины поле «среднее образование» было расширено дополнительными вариантами. Теперь респонденты могут более точно определить уровень своей квалификации и полученного ими образования.
Анкета представляет собой единственный достоверный источник информации, который даст полную картину о численности, образовании и уровне доходов всех социальных слоев населения. Все данные будут использованы Минфином России, а также органами исполнительной власти для формирования бюджетов на всех уровнях.
Благодаря полноте информации о социально-демографических характеристиках, результат опроса даст возможность внедрения и проведения программ по развитию общества. Как сообщили в Росстате, только активное участие граждан в переписи позволит получить достоверные данные о реальном состоянии жизни населения в стране. Результаты ВПН помогут увидеть ситуацию, происходящую во всех регионах, учитывая каждый населенный пункт.
