Какой будет минимальный прожиточный минимум в России в 2020 году, чего стоит ожидать россиянам и как изменится их жизнь на протяжении последующих 12 месяцев.
- Особенности проблемы
- Для чего нужен данный показатель?
- Планируется ли рост минимума?
- Изменения для пенсионеров в 2020 году
- Минимальная пенсия с 1 января 2020 года (таблица по регионам)
- Минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года
- Социальная доплата до прожиточного минимума
- Федеральная или региональная доплата к пенсии — в чем отличие?
- Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2020 году: кому нужно переоформлять
Особенности проблемы
Понятие прожиточного минимума было введено в обиход россиян ещё в 1992-м году, то есть сразу после распада СССР. И проблемой является то, что с того периода кардинально методика расчета данного экономического показателя не изменилась, хотя, как известно, все в этом мире требуют усовершенствования.
Впервые, заявления по поводу возможного изменения прожиточного минимума стали появляется в прессе в 2015-м году, когда власти активно делали акцент на том, что в течение ближайших пяти лет этот показатель изменится. Однако потом в стране начался кризис и приходилось решать другие проблемы.
На сегодняшний день откладывать данную проблему больше некуда, потому что экономисты подчеркивает тот факт, что установленные методики по увеличение этого показателя (для справки – рост происходит исключительно на на коэффициент инфляции) очень плохо соотносятся с увеличением стоимости продуктов первой необходимости и услуг.
В итоге получается – минимальный размер прожиточного минимума вроде бы растёт, но на качестве жизни населения этот факт никаким образом не отражается.
Для чего нужен данный показатель?
Об этом уже довольно много сказано, однако стоит ещё раз подчеркнуть, что на основе прожиточного минимума рассчитываются практически все финансовые выплаты в стране, начиная от заработной платы и заканчивая всевозможными субсидиями и пособиями.
Его величина напрямую связана с социальными выплатами из государственного бюджета, поэтому населению выгоден факт его роста. На основе прожиточного минимума рассчитывается пособие на ребёнка, единовременные компенсации на усыновление, компенсации матерям-одиночкам, а также зарплата людям, которые оказываются в тяжелых жизненных ситуациях.
В качестве основы расчёта минимума используется несколько демографических групп – трудоспособное население, пенсионеры, а также дети. Однако при общих расчётах обычно используется средняя величина, хотя точные цифры с её помощью получить невозможно.
Если говорить о том, что входит в минимальный прожиточный минимум в России, то нужно сказать, что он рассчитывается на основе минимальной стоимости продуктов в продовольственной корзине россиянина, которая также рассчитывается для разных категорий населения, а также зависит от цен на услуги первой необходимости.
Планируется ли рост минимума?
2019 год стал в некотором роде переломным для России, потому что именно в этот период времени прожиточный минимум стал равен по размеру МРОТ. Сегодня минимальная зарплата в России достигает размера 11 280 рублей и уровень прожиточного минимума равен такой же сумме.
Относительно роста данного показателя ситуация довольно сложна, потому что в недавнем интервью представитель Минтруда – Максим Топилин сделал заявление о том, что пока индексация не планируется. Соответственно, средняя сумма прожиточного минимума меняться не будет.
Отдельного внимания заслуживает информация о том, сколько составит минимальный прожиточный минимум 2020 в Москве, потому что в столице данный показатель довольно высок по причине дороговизны жизни. Трудоспособное граждане могут рассчитывать на минимум в размере 19 900 рублей, дети – на 15 000 рублей, а пенсионеры – на 12 400.
Изменения для пенсионеров в 2020 году
Даже в столице прожиточный минимум для пенсионеров не отличается довольно высоким размером, поэтому на проблему пришло время обратить внимание. Сегодня Министерство труда обсуждает вопросы изменения методики расчёта данного показателя конкретно для категорий пожилых граждан, что позволит улучшить качество их жизни, а также уменьшить «коррупцию» региональных властей, которые манипулируя расчётами, существенно снижают данный показатель, тем самым экономя бюджетные средства.
В соответствии с постановлением власти, которое было подписано в мае 2019 года, региональные власти теперь обязаны ориентироваться на ту потребительскую корзину, которая характерна для конкретного региона.
Однако сложностью в данном моменте является то, что власти всё-таки устанавливают минимум, который соответствует федеральному показателю. Таким образом, возможность для занижения прожиточного минимума все-таки остается, а поэтому пенсионеры лишаются своих и без того слишком небольших денежных средств.
Сейчас законодательная база действует в экспериментальном варианте на основе новой формулы расчёта: региональный прожиточный минимум за полгода делится на общий прожиточный минимум за этот же период (за прошлый год – 2019), после чего полученная сумма умножается на общий ПМ за 2020 год.
Важно! Для других категорий населения никаких изменений по расчётам и увеличению уровня прожиточного минимума пока нет.
Минимальная пенсия с 1 января 2020 года (таблица по регионам)
По действующему в России законодательству неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже минимального размера, установленного в регионе, в котором он проживает. Минимальная пенсия равна прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установленному в субъекте РФ. Во многих регионах уже утвердили значения прожиточного минимума пенсионера на 2020 г., а значит известно, какая будет минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года
Величину ПМП на 2020 год в регионах утверждали согласно единой методике, разработанной Минтрудом.
- Эта методика не позволяет местным властям необоснованно «занижать» нормативы, а требует, чтобы ПМП в регионах рос с таким же темпом, как и федеральный.
- Из-за введения единых правил расчета в некоторых субъектах РФ минимальная пенсия выросла довольно существенно — на 1-2 тыс. руб.
Малообеспеченным пенсионерам, доход которых меньше прожиточного минимума, назначается социальная доплата к пенсии. Ее размер определяется разницей между общим материальным обеспечением пенсионера и установленной в регионе минимальной пенсией.
Отметим, что в 2020 году в некоторых регионах РФпенсионерам нужно будет переоформлять социальную доплату к пенсии. Это касается тех субъектов, в которых значительно выросла величина минимальной пенсии.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года
Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2020 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.
Примечание: в ряде регионов прожиточный минимум пенсионера еще не утвердили (в таблице они отмечены как «н/у»). Как только местные власти утвердят норматив на 2020 г., таблица будет дополнена. Следите за обновлениями статьи!
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года
| Субъект РФ | ПМП, руб. | Субъект РФ | ПМП, руб. |
|---|---|---|---|
| Центральный федеральный округ | |||
| Белгородская область | 8016 | г. Москва | 12578 |
| Брянская область | н/у | Московская область | 9908 |
| Владимирская область | 9077 | Орловская область | 8747 |
| Воронежская область | 8750 | Рязанская область | 8694 |
| Ивановская область | 8978 | Смоленская область | 9460 |
| Калужская область | 9303 | Тамбовская область | 8241 |
| Костромская область | 8967 | Тверская область | 9302 |
| Курская область | 8600 | Тульская область | 9310 |
| Липецкая область | 8620 | Ярославская область | 8646 |
| Северо-Западный федеральный округ | |||
| Республика Карелия | 11846 | Ленинградская область | н/у |
| Республика Коми | 11539 | Мурманская область | 14354 |
| Архангельская область | 10955 | Новгородская область | 9423 |
| Ненецкий автономный округ | 17956 | Псковская область | 9529 |
| Вологодская область | 9575 | г. Санкт-Петербург | н/у |
| Калининградская область | 9658 | ||
| Северо-Кавказский федеральный округ | |||
| Республика Дагестан | 8680 | Республика Северная Осетия – Алания | 8455 |
| Республика Ингушетия | 8846 | Чеченская Республика | 9035 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 9598 | Ставропольский край | 8297 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8846 | ||
| Южный федеральный округ | |||
| Республика Адыгея | 8138 | Волгоградская область | 8569 |
| Республика Калмыкия | 8242 | Краснодарский край | н/у |
| Республика Крым | 8912 | Ростовская область | 8736 |
| Астраханская область | 8969 | г. Севастополь | н/у |
| Приволжский федеральный округ | |||
| Республика Башкортостан | 8645 | Нижегородская область | 8689 |
| Республика Марий Эл | 8380 | Оренбургская область | 8252 |
| Республика Мордовия | 8522 | Пензенская область | 8404 |
| Республика Татарстан | 8232 | Пермский край | 8777 |
| Удмуртская Республика | 8502 | Самарская область | 8690 |
| Чувашская Республика | 7953 | Саратовская область | 8278 |
| Кировская область | 8511 | Ульяновская область | 8574 |
| Уральский федеральный округ | |||
| Курганская область | 8750 | Челябинская область | 8691 |
| Свердловская область | 9137 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 12730 |
| Тюменская область | 9250 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 13510 |
| Сибирский федеральный округ | |||
| Республика Алтай | н/у | Иркутская область | 9497 |
| Республика Бурятия | 9207 | Кемеровская область | 8387 |
| Республика Тыва | н/у | Красноярский край | н/у |
| Республика Хакасия | 8978 | Новосибирская область | 9487 |
| Алтайский край | 8894 | Омская область | 8480 |
| Забайкальский край | 9829 | Томская область | 9546 |
| Дальневосточный федеральный округ | |||
| Республика Саха — Якутия | 14076 | Приморский край | 10775 |
| Амурская область | 10021 | Сахалинская область | 12333 |
| Еврейская автономная область | 11709 | Хабаровский край | 10895 |
| Камчатский край | 16756 | Чукотский автономный округ | 19000 |
| Магаданская область | 15943 | ||
Таблица составлена на основании региональных нормативных актов (постановлений, указов, распоряжений), которыми устанавливается значение прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2020 года. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на 2020 год установлена в сумме 9311 рублей.
Социальная доплата до прожиточного минимума
В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, малообеспеченным пенсионерам назначается федеральная либо региональная социальная доплата до прожиточного минимума. Цель ее: обеспечить, чтобы материальное обеспечение неработающего пенсионера было не ниже минимального размера пенсии в регионе.
Размер такой доплаты (СД) рассчитывается по следующей формуле:
где ПМП — региональный прожиточный минимум пенсионера, а МО — общее материальное обеспечение гражданина.
В сумму материального обеспечения пенсионера (МО) включаются следующие величины:
- Пенсии, в том числе страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней, накопительная пенсия и т.д.;
- Срочная пенсионная выплата;
- Дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в том числе входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ);
- Иные меры поддержки в денежном выражении (кроме единовременных): компенсации по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта и т.д.
Если общий доход пенсионера ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, пенсионер может оформить социальную доплату к пенсии — федеральную или региональную.
Федеральная или региональная доплата к пенсии — в чем отличие?
Вид социальной доплаты до минимума зависит от того, как соотносятся прожиточный минимум в регионе проживания пенсионера и в целом по России.
- Если ПМП в субъекте РФ ниже установленного в целом по стране, то малообеспеченные пенсионеры, проживающие в этом регионе, будут получать федеральную доплату (ФСД). За ее назначением нужно обращаться в Пенсионный фонд РФ.
- Если ПМП в регионе выше федерального, то назначаться будет региональная социальная доплата (РСД). Ее выплачивают органы соцзащиты населения.
Например:
- федеральная социальная доплата в 2020 году будет выплачиваться таких регионах, как Белгородская, Воронежская, Ярославская, Самарская, Омская области и т.д.;
- региональная доплата — в Московской, Смоленской, Новгородской, Вологодской областях и т.д.
Социальная доплата до минимальной пенсии не назначается автоматически. Для ее получения необходимо подавать заявление: в Пенсионный фонд для назначения ФСД или в соцзащиту для РСД.
Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2020 году: кому нужно переоформлять
В 2019 году Минтруд ввел единую для всех субъектов РФ методику расчета прожиточного минимума пенсионера. Нормативы на 2020 год рассчитывались уже с учетом этих правил. В связи с этим в некоторых регионах значения ПМП, установленные на 2020 год, выросли на 1-2 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом (см. таблицу минимальной пенсии в 2019 г.). В некоторых регионах минимальная пенсия не просто выросла, но и превысила прожиточный минимум, установленный в целом по РФ (федеральный ПМП).
Пенсионерам такое повышение только на пользу — будет хорошая прибавка к пенсии. Но нужно обратить внимание, не поменялся ли вид социальной доплаты в регионе с федеральной на региональную. Если изменился, нужно переоформить ее, подав новое заявление в соцзащиту населения. В противном случае, пенсионер останется без прибавки с 1 января 2020 года и будет получать выплаты ниже прожиточного минимума.
Разъясним ситуацию на примере:
- В 2019 году ПМП в Новосибирской области составлял 8814 рублей, а в целом по России — 8846 руб. Пенсионеры, проживающие в Новосибирской области, чье материальное обеспечение было ниже 8814 рублей, получали федеральную социальную доплату (ФСД). Ее выплачивал Пенсионный фонд РФ.
- В 2020 году прожиточный минимум в Новосибирской области составит 9487 руб., а общероссийский — 9311 руб. Из-за того, что региональный ПМП превысит федеральный, ПФР отменит доплаты малообеспеченным новосибирцам. Теперь они будут иметь право на региональную доплату к пенсии (РСД), для чего им нужно обратиться в отдел социальной защиты населения и написать заявление.
Подобные изменения произойдут и в других регионах. Обращаться за назначением РСД к пенсии в 2020 году нужно будет малообеспеченным пенсионерам из Амурской, Иркутской, Калининградской, Томской, Вологодской, Смоленской, Псковской, Новосибирской, Новгородской областей, Забайкальского края, Карелии и Кабардино-Балкарской Республики. Список в дальнейшем может дополниться, так как еще не все регионы утвердили прожиточный минимум на 2020 г.
