Реформа ФСИН в 2020 году, что будет нового, последние новости

ФСИН Российская уголовно-исполнительная система до 2020 года должна быть приведена в соответствие с европейскими стандартами, заявил вчера глава Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александр Реймер в Москве. «Речь идет в том числе о видах наказания. Также мы предлагаем введение такой формы, как принудительные работы», – отметил он. Реймер уточнил, что реформа уголовно-исполнительной системы будет проводиться в три этапа до 2020 года. «Во время первого этапа реформа – до 2012 года предусмотрены подготовка нормативной правовой базы, выработка моделей тюрем.

Второй этап – с 2013 по 2016 год, предусмотрено перепрофилирование учреждений, в ходе последнего – третьего этапа, с 2017 по 2020 год, мы намерены проанализировать проведенную работу», – пояснил глава службы.Реймер отметил, что «реформа подразумевает глобальную коренную модернизацию действующей системы». Он не исключил, что в запланированные сроки может не получиться воплотить в жизнь все задуманное. «Сделать нужно много. За 10 лет полностью изменить систему мы не успеем. Однако мы должны сделать большую часть из того, что запланировано», – подчеркнул глава ФСИН.

ФСИН – структура, которая с каждым годом (и с каждым прогремевшим скандалом в СМИ) привлекает все больший и больший интерес россиян. За этой аббревиатурой скрывается, ни много ни мало, Федеральная служба исполнения наказаний – орган, контролирующий осужденных, определяющий режим их труда, условия проживания, медицинский уход и многое другое. Именно от сотрудников ФСИН зависит, насколько комфортной (или невыносимой) будет жизнь российских заключенных, подозреваемых, а также обвиняемых в преступлениях.

Следует отметить, что долгое время тюремная сфера находилась в ведении МВД Российской Федерации, и только в 2004 году президентским указом было сформировано совершенно новое и самостоятельное ведомство – ФСИН. Однако в преддверии реформы МВД появились слухи о том, что Федеральная служба исполнения наказаний может просто… не пережить 2020 год! Якобы в правительстве задумались о том, чтобы вернуть функцию исполнения судебных приговоров в число задач МВД, а ФСИН за ненадобностью расформировать.

В этом стоит винить многочисленные скандалы, связанные с неисполнением сотрудниками ФСИН возложенных на них задач. Особенно громкий прецедент связан с Вячеславом Цеповязом, приговоренным к 19 годам заключения за убийство 12 людей, ведь его тюремное меню включало в себя красную икру и камчатских крабов! Однако в то время, пока одних заключенных окружают чрезмерной заботой, других – избивают и пытают. Давайте выясним, скажутся ли прогремевшие скандалы на судьбе всех сотрудников ФСИН, переведут ли их в подчинение МВД, и чего вообще стоит ожидать от реформы 2020 года?

Реформа ФСИН в 2020 году

Судя по итогам заседания Совета по правам человека от 2020 февраля 2019 года, изменениям в процедуре работы ФСИН – быть! Хотя и не настолько существенным, как пугали сотрудников этой сферы в 2018 году. Именно на этом заседании президент РФ постановил: Федеральная служба исполнения наказаний должна провести “работу над ошибками” и совместно с Советом по развитию гражданского общества и правам человека улучшить условия содержания подозреваемых и обвиняемых, особое внимание уделяя нормам санитарной площади.

Также Общественная палата РФ и Министерство юстиции позаботятся о том, чтобы права заключенных соблюдались по максимуму (даже если это потребует формирования новых комиссий). В целом, Россия берет курс на европейские стандарты по содержанию осужденных в местах принудительной изоляции. По крайней мере, так гласят документы. Совершенствовать планируют даже тюремную IT-сферу – так, общение заключенных с родственниками по скайпу и другим мессенджерам уже в 2020 году должно стать рядовой процедурой.

Что же касается самих сотрудников ФСИН, то Геннадий Корниенко – глава данной структуры, – заверил: уже сделаны первые шаги к повышению их денежного довольствия. Пока что работники тюремной сферы за свою, в общем-то, непростую и не всегда безопасную работу получают зарплату на 20-30% ниже, чем сотрудники иных правоохранительных органов! Из-за этого в последнее время Федеральная служба исполнения наказаний страдает от сильной нехватки квалифицированных кадров, а вакансии открываются одна за другой.

Важно упомянуть еще одну реформу, которая может затронуть систему исполнения наказаний в 2020 году. Руководство ФСИН предложило кардинально пересмотреть правила, по которым работают российские СИЗО! А именно, обязать судей избирать меры пресечения таким образом, чтобы учитывалась загруженность следственных изоляторов; если же местное СИЗО будет перегружено, его начальство сможет попросту не принимать заключенных. Это позволит “дотянуть” до постройки семнадцати новых СИЗО на территории РФ, поскольку на сегодняшний день в ряде регионов изоляторы критически переполнены.

Интересный факт: если данный пункт реформы осуществится, в СИЗО больше не будут отправлять беременных женщин, мам детей до трех лет, инвалидов и ранее несудимых граждан, которым вменяется преступление с уголовным наказанием в виде лишения свободы на срок менее пяти лет.

Слияние ФСИН и МВД в 2020 году

Но давайте разберемся с основной загадкой 2020 года! Итак, расформирование ФСИН и передача функций ведомства в руки МВД: быть или не быть? Краткая справка: первые разговоры о расформировании ФСИН зашли в 2018 году, после череды громких, растиражированных средствами массовой информации скандалов. Уровень насилия, запугивания и пыток в российских колониях подскочил настолько, что общественность, а потом и представители власти признали: ведомству необходимы организационные и кадровые перемены.

Наибольший резонанс вызвал слитый в сеть видеоролик, демонстрирующий жестокое избиение заключенного двумя дюжинами сотрудников Ярославского отделения ФСИН. После того как отрицать факт пыток стало уже невозможно, Владимир Путин объявил: данное ведомство необходимо реорганизовать и включить обратно в структуру МВД. На волоске повисли судьбы трехсот тысяч сотрудников, часть из которых должны были перевести в МВД, а часть – поместить на гражданские должности (из-за чего пострадали бы их зарплаты).

Однако вопрос, уже казавшийся решенным, был снова поднят на заседании Совета безопасности РФ. И уже скоро в администрации президента сообщили: Совбез вовсе не торопится реформировать ФСИН столь кардинальным образом! В 2020 году данное ведомство НЕ СОБИРАЮТСЯ упразднять, действующая структура Федеральной службы исполнения наказаний также сохранится, хотя надзор за сотрудниками (и тем, насколько качественно и беспристрастно они выполняют свою работу) будет значительно ужесточен.

Видеофиксация действий сотрудников ФСИН

Ходят слухи, что уже в 2020 году за Федеральной службой исполнения наказаний будет установлен внешний контроль! Займутся этим сотрудники особого подразделения прокуратуры. Инициаторами нововведения стали правозащитники, развернувшие полномасштабную борьбу за права заключенных. По их мнению, чтобы отслеживать нарушения и соблюдать права человека в местах принудительного удержания, необходимо фиксировать всё, что происходит в стенах тюрем. При этом закупку аппаратуры, хранение архивов и анализ данных необходимо вывести из-под контроля ФСИН и передать внешней структуре.

Совет по правам человека уже одобрил данную инициативу, а поправки к законам были сформулированы и отправлены на рассмотрение в Министерство юстиции и Генпрокуратуру. Инициаторы нововведений подчеркивают: сколь бы позитивные перемены в работе ФСИН не обещал президент, они не состоятся до тех пор, пока действия тюремщиков и их расходы (на одну только установку камер планируют потратить около миллиарда рублей за 2019-2020 гг.) не начнет контролировать внешняя сила. А пока что надсмотрщики, которые пытают заключенных, уничтожают любые видеозаписи и успешно избегают уголовного преследования.

Если функция слежения будет передана прокуратуре, то штат ФСИН можно будет значительно сократить (по примерным подсчетам – на 30 тысяч человек), а независимость надзорного ведомства уже не позволит работникам колоний манипулировать данными, покрывая “своих”. Кроме того, видеоархив предлагают не удалять сразу, а сохранять в течение 10 лет. В этом случае прокуроры и адвокаты пострадавших лиц смогут использовать полученные файлы, чтобы доказать применение пыток, насилия и принуждения сотрудниками ФСИН.

Открытие филиалов тюрем на предприятиях в 2020 году

Еще одна важная часть реформы ФСИН затрагивает вопрос трудоустройства заключенных. 30 июля 2019 года была обнародована важная информация: с 1 января 2020 года предприятия смогут в добровольно-принудительном порядке набирать рабочую силу из числа осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, либо приговоренных к принудительным работам. И хотя в Государственной думе утверждают, что это – первый шаг к настоящему экономическому прорыву, правозащитники настаивают: российское правительство пытается в двадцать первом веке воссоздать подобие советского ГУЛАГа!

В первую очередь осужденных планируют “приставлять” к государственным стройкам, требующим низкоквалифицированной, но крайне многочисленной (и, как нетрудно догадаться, довольно дешевой) рабочей силы. Самим заключенным также обещают определенные выгоды – например, перспективу условно-досрочного освобождения. При этом государство, конечно же, в накладе не останется: из зарплат и страховых взносов людей, приставленных к предприятиям, будут удерживаться значительные средства в бюджет РФ.

Несмотря на оптимизм властей, общественность резко раскритиковала подобную реформу. По мнению правозащитников, такой вид работ с проживанием при предприятии больше смахивает на легализованное рабство, чем на обоюдовыгодное взаимодействие между государством и заключенными. Было озвучено мнение, что рост количества строек и предприятий приведет к увеличению нужды в рабочей силе, а значит, в РФ станет еще больше скоропалительных разбирательств и обвинительных приговоров.

Экономическая выгода нововведения также сомнительна; гораздо более целесообразным выглядит трудоустройство тех безработных, которые не отбывают наказание в тюрьме, а просто нуждаются в официальном “белом” заработке. Однако первые обоснованные выводы о реформе получится сделать лишь в 2020 году. До этого момента общественность может только догадываться, насколько травмирующим окажется подобный трудовой опыт для заключенных, и насколько полезны будут низкоквалифицированные и не всегда здоровые работники для текстильных, фермерских, строительных и многих других предприятий…

Создание стимула для исправления

Еще в 2018 Александр Коновалов предложил организовать особую форму учета дней заключения для ряда лиц, отбывающих наказание. Речь идет о перерасчете 1 месяца заключения на 40 дней для тех, кто продемонстрировал выраженное стремление к законопослушной жизни, включая привычные для обывателей ситуации. Коновалов предлагал учитывать желание и стремление к учебе, участие в различных мероприятиях, организованных администрацией или по ее согласию. Также необходимо учитывать и работу на производстве, помощь в обеспечении комфортной жизни заключенных и т.д.

Отдельно выделялись и положительные сдвиги в борьбе с вредными привычками и зависимостями. Т.е. условия по перерасчету срока предлагалось применять и к тем осужденным, которые бросали курить, прилагали усилия в борьбе с алкоголизмом и наркоманией. Также планировалось по новым правилам считать срок тяжелобольным и инвалидам.

Мнение населения и интернет-сообществ различной направленности

То, что реформа ФСИН России в 2020 году должна быть проведена хоть в какой-то мере, ясно даже тем, кто не имеет какого-либо отношения к заключенным. На текущий момент неприятные условия в местах лишения свободы есть лишь в некоторых тюрьмах и колониях. Гуманизм требует создать нормальные условия для лиц преступивших закон, но логика говорит об обратном. По сути человек, укравший что-то, угнавший машину и т.п. может быть даже рад вернуться в тюрьму, если она будет европейского уровня.

Даже сейчас заключенных кормят, оплачивают за счет налогоплательщиков свет, воду и тепло. Если же полностью перевести тюрьмы на самообеспечение, организовав вокруг них производственные базы, заставив осужденных отработать каждую копейку на их содержание, то тогда это будет наказанием. С каждым годом ситуация только ухудшается — уже появилась целая плеяда осужденных, совершающих «легкие» преступления, дающие им право питаться и где-то ночевать, не прилагая усилий. Они просто живут в тюрьме, быстро возвращаясь обратно после выхода на волю, спокойно проводя время так до тех пор, пока им не начнет начисляться социальная пенсия.

Есть и иное мнение — в сети часто курсируют разговоры, предлагающие впоследствии возлагать все расходы по содержанию заключенного на его плечи после выхода. В этой ситуации люди будут знать, что за все придется отработать. Только нужна та же производственная база, чтобы на ней могли трудиться те, кто регулярно возвращается назад, т.к. им было бы вменено предварительно оплачивать питание, тепло, свет и т.п.

Последние новости о реформе ФСИН и сроки ее окончания

По задумке правительства изменения в структуре исполнения наказаний должны были быть завершены в 2020 году. Из-за отсутствия финансирования и слишком большого объема неучтенных работ процесс модернизации колоний в тюрьмы был приостановлен. При этом первое время сами работники и осужденные пытались узнавать свежие новости о продолжении реформы, но особых изменений ситуации так и не произошло.

Интересно знать! Для преобразования колоний в тюрьмы и изменения в существующих учреждениях такого типа властям нужно потратить 1,8 трлн рублей. В бюджете таких средств нет, поэтому реформы сначала просто отложили, а потом решили обратить внимание на создание нового проекта модернизации системы исполнения наказаний.

При этом путаница с отмененными и планируемыми изменениями все же есть. Правительство собиралось не просто перепрофилировать действующие колонии, но и строить новые тюрьмы, а учреждения для малолетних менять на воспитательные центры. В итоге новых учреждений и детских центров не появилось, хотя несколько колоний все же удалось переделать в тюрьмы, но совсем не в европейские.

Не стоит забывать, что вся реформа структуры обязана учитывать и интересы работников этой сферы. По этой причине сотрудники ФСИН с нетерпением изучают последние новости, касающиеся модернизации их рабочих условий. Работников особенно волнует зарплата и безопасность труда, хотя с последним пока вопрос решают, пытаясь разработать и внедрить новую, желательно недорогую, программу модернизации условий содержания заключенных, обеспечивающих комфорт и для сотрудников.

Повышение зарплат и пенсий работникам ФСИН

В июле 2019 года ФСИН официально обратился к Минфину с просьбой поднять оклад служащим низшего и среднего звена. Руководители системы исполнения наказаний уже не раз напоминали о необходимости выделения дополнительного финансирования на оплату «тюремщикам», т.к. узнав, что аналогичные должности в МВД приносят больший доход, многие уходят работать в полицию.

Для многих работников младших звеньев повышение зарплаты является важным моментом, т.к. именно такие сотрудники в реальности получают значительно меньше, чем заявленный средний доход. При этом зарплата складывается из разных компонентов, включая оклад по должности, званию, повышающих коэффициентов и т.д. Помимо запланированной в октябре 2019 года индексации на 4,3% сотрудникам ФСИН и пенсионерам не было проведено какого-либо повышения. Индексация же только компенсирует уровень инфляции, не делая покупательскую способность жалования больше.

Стоит знать! На 2020 год также запланирована индексация, а не фактическое повышение заработной платы. Предварительно увеличение окладной части будет на 3,8%, хотя в случае инфляционных скачков Минфин может пересмотреть этот показатель.

Некой помощью работникам ФСИН является выдача вещевого имущества. Понятно, что это делается не ради блага работников, а для того, чтобы все представители были одеты в единую форму. Новая форма выдается регулярно, причем в виде двух комплектов в зависимости от времени года. Причем сейчас даже регламентировали сроки выдачи: летний комплект получают с 1 по 30 апреля в зависимости от региона, зимний — с 01.10 по 01.11.

Помимо этого сотрудники имеют многочисленные льготы, меняющиеся в зависимости от места работы. В их число входит не только льготная пенсия и различные выплаты, но и компенсация за проезд в отпуск, за наем жилья, помощь при переезде на новое место службы и т.д. Пока этот достаточно большой перечень не меняют в меньшую сторону, хотя в каждом регионе действуют свои правила.

Реформа ФСИН России в 2020 году ни в плане изменения условий содержания заключенных, ни в среде улучшения работы и дохода работников в полной мере не будет реализована. Грандиозные планы Минюста по переводу всех исправительных учреждений в заведения европейского уровня провалились. Зарплата сотрудников также не выросла — на текущий момент власти запланировали только небольшую индексацию.

Зарплата работников ФСИН в 2020 году

Выплаты служащим ФСИН не повышались уже в течение 5 лет, а именно с 2014-го. По мнению некоторых аналитиков такая ситуация сложилась не только из-за экономических проблем в государстве. А все дело в том, что в 2014-м сначала стали появляться публикации в СМИ, а затем и начались «посадки» тюремщиков из-за вопиющей коррупции.

И тут правительство встрепенулось и, не найдя лучших решений, ухватилось за первое попавшееся, а именно решило резко сократить финансирование всей ФСИН, имея в виду, что, мол, бей всех подряд, а там будет видно.

И зарплаты в этой службе, во-первых, были заморожены, и, во-вторых, из-за недостатка финансирования начались сокращения штата сотрудников, что не замедлило сказаться на качестве несения службы. Так как наиболее опытные работники стали помимо ухода по сокращению, стали увольняться из-за низких зарплат и высоких требований к служебным обязанностям, переходя, кто – в полицию, а кто – в Росгвардию.

Поэтому абсолютно предсказуемо такой метод борьбы с коррупцией, не будь это сказано в грубой форме, был неэффективным. Более того, взятки возросли в разы, и коррупция подтвердила свое реноме бессмертной национальной особенности нашего бытия.

И уже в 2017-м году начали появляться сообщения, что якобы выплаты работникам ФСИН стали повышаться.

А в этом обзоре сделана попытка выяснить, повысят ли зарплату штатным работникам исполнительной службы в самое ближайшее время и какова будет зарплата сотрудников ФСИН в 2020 году?

Якобы реформа в этом ведомстве покуда не завершена, и сокращения продолжаются, однако в 2019-м власти выделили для службы 10,5 млрд. целковых на повышение окладов сотрудников (в основном, для более массовых кадров низшего и среднего звена) и их средние зарплаты должны быть на уровне 23 тыс. рублей.

Повышение зарплаты работникам ФСИН в 2020: свежие новости

Самые свежие новости, судя по всему, не такие уж и свежие потому, что датируются еще срединой 2019-го и где сообщается, что руководство такого ведомства, как ФСИН направило запрос в Минфин с просьбой о выделении дополнительных средств для повышения окладов работникам СИЗО и тюрем.

Как утверждает Максименко, а это зам. главы ведомства, из-за мизерных зарплат начался массовый исход работников низового звена, как уже отмечалось ранее, в полицию, а также в Росгвардию. Пенитенциарные заведения имеют огромный некомплект штатных работников, что грозит тем, что, как СИЗО, так и колонии в скором времени останутся без надлежащего контроля за подозреваемыми и осужденными.

Еще одна свежая новость – это сообщается, что Корниенко или глава ФСИН якобы направил президенту некий документ с целым рядом предложений по совершенствованию работы ведомства, а также по улучшению условий содержания, как подследственных, так и осужденных.

Ясно, что в первой части документа – это непременно повышение зарплаты сотрудникам ФСИН в 2020 году и, по мнению Максименко, которое он ранее высказывал, что размер зарплаты сотрудника ФСИН должен быть сопоставимым с выплатами оперативному сотруднику спецслужбы.

Индексация зарплат ФСИН в 2020

Эти дополнительные выплаты коснутся всех бюджетников из-за инфляции, и будут в пределах 4-х процентных повышений окладов (а оклады, как известно, составляют лишь около 40 процентов от размеров самих зарплат, а остальное – это всевозможные доплаты). Значит, реальное повышение будет не более чем на 2 процента. И то индексация будет, судя по всему, лишь с 1 октября.

Поэтому выходит, что пока индексация является единственным источником повышения выплат сотрудникам ФСИН, поднимут зарплату в 2020 году или нет, пока остается загадкой.

Сотрудники службы исполнения наказаний могут рассчитывать исключительно на собственное рвение на службе или на премиальные выплаты за счет хорошей службы, что даст возможность им самостоятельно повышать свои доходы. При условии, что руководство по достоинству будет оценивать работу своих подчиненных.