На момент распада СССР советская пенсионная система и система социального обеспечения нетрудоспособного населения была одной из самых развитых в мире. Вместе с тем, новым рыночным реалиям она соответствовала мало. Механизмы распределения собранных налогов на пенсионное обеспечение и размер этого обеспечения определялись нерыночными факторами. Стаж, ведомственные и территориальные привилегии (например, для районов Крайнего Севера) определяли размер пенсии в гораздо большей степени, чем доход, полученный пенсионной системой от отчислений с зарплаты бывшего работника.

В постсоветской РФ такая система долго просуществовать не могла. За переходом на рыночные отношения последовало внедрение страховых пенсий – по образцу развитых стран Запада. Впрочем, эту систему нельзя назвать статичной – из года в год правительство пересматривает правила, по которым осуществляется выдача страховых пенсий, меняет их размер, корректирует пенсионный возраст… Словом, вносит в пенсионное законодательство поправки, которые радуют далеко не всех россиян. Давайте разберемся, что из себя представляет страховая пенсия в текущий момент, и что может измениться в наступающем 2020 году!

Что такое страховая пенсия?

Пенсионная реформа в РФ и внедрение страховой пенсии начались в 2002 году. Страховая пенсия в существующем виде – это финансовое обеспечение, выплачиваемое Пенсионным Фондом России. Фонд должен формироваться за счет взносов, уплачиваемых работодателем с заработной платы каждого сотрудника. Величина взносов сейчас – 22% от заработной платы. При этом 6% идет на финансирование «солидарного» фонда, т. е. на обеспечение гарантированной социальной пенсии, назначаемой всем гражданам, а 16% – собственно на формирование страховой пенсии.

Интересный факт: ПФР управляет аккумулированными средствами, размещая их на фондовых и финансовых рынках с целью получения дополнительной прибыли, которая тоже должна распределяться между пенсионерами.

Согласно современному российскому законодательству, размер страховой пенсии зависит от количества накопленных пенсионных баллов при условии выработки определенного страхового стажа. В самом общем виде величина страховой пенсии – это количество накопленных застрахованным работником пенсионных баллов, умноженное на установленную в текущий момент стоимость пенсионного балла. Эти баллы начисляются застрахованному лицу:

• пропорционально произведенным в ПФР отчислениям от зарплаты – по коэффициенту начисления пенсионного балла в текущем году;
• за социально значимые периоды в жизни человека (например, за время службы в армии или отпуска по уходу за ребенком) –в количестве, установленном законом.

Изменение стоимости пенсионного балла и коэффициента начисления производятся постановлением Правительства РФ ежегодно, а иногда и чаще. Это позволяет учесть изменение стоимости денег (т.е. инфляцию) и общую экономическую ситуацию в стране. Например, работник, получавший в 2015 г. зарплату 20 000 руб. и работник, получавший в 2018 г. 50 000 руб., заработали практически одинаковое количество пенсионных баллов и, как следствие, будут получать одинаковую пенсию (если, конечно, во все остальные годы у них была одинаковая заработная плата). Наглядно это видно из таблицы.

Важно помнить: если работник получил за год доход, превышающий предельную базу для отчислений в ПФР, его страховая пенсия расти перестает, упершись в потолок отчислений. С другой стороны, перестают расти и сами отчисления. Пенсионная реформа вводилась поэтапно, поэтому в разные годы расчеты имеют свои нюансы. Но в целом сейчас картина формирования пенсии именно такова.

Каким будет размер страховой пенсии в 2020 году?

Нетрудно заметить, что Правительство РФ обладает двумя всесильными инструментами для установления размера пенсий:

• во-первых, оно может изменить стоимость пенсионного балла;
• во-вторых – может повлиять на предельную величину отчислений на пенсионное страхование.

Первый инструмент – это, собственно, и есть индексация страховой пенсии. Сейчас это процесс относительно прогнозируемый. Повышение стоимости пенсионных баллов распланировано на 2019-2024 гг. В частности, в 2020 г. стоимость пенсионного балла должна составить 93,84 руб., что на 6,6% больше, чем сейчас (87,24 руб.). На столько же процентов вырастут в 2020 г. все страховые пенсии. Ну а второй инструмент касается не столько пенсионеров, сколько работающих граждан, которые продолжают накапливать баллы.

Повышение предельной базы для отчислений в ПФР, с одной стороны, ведет к увеличению потенциально возможной величины страховой пенсии. Например, в 2019 г. предельная база отчислений в ПФР составляет 1 150 000 руб. (чуть менее 100 000 руб. в месяц). Это значит, что зарплата свыше 100 000 руб. никак не сказывается на размере страховой пенсии. Получать более высокую белую зарплату, с точки зрения будущей пенсии, особого смысла нет. Если база отчислений будет повышена, это будет выгодно для амбициозных сотрудников. С другой стороны, работодателю придется платить больше налогов.

Интересный факт: повышение предельной базы отчислений в ПФР затрудняет накопление пенсионных баллов для работников с невысокой заработной платой – ведь количество баллов зависит от соотношения реально полученной зарплаты и предельной базы отчислений!

Предельная база отчислений за последние 10 лет неуклонно повышалась. Но в 2020 году ее повышение не планируется. С другой стороны, вероятность того, что все изменится, никогда не бывает нулевой. В частности, в январе 2019 года в Госдуме рассматривался законопроект о полном упразднении самого понятия «предельной базы», что могло бы повлечь за собой существенное изменение принципов начисления пенсионных баллов. Ну а пока о размере страховых пенсий в 2020 году пока можно сказать следующее.

• Во-первых, они должны вырасти на 6,6%.
• Во-вторых, округленно размер страховых пенсий (если не принимать во внимание крайности), будет колебаться в пределах от 5 000 руб. при 50 пенсионных баллах (это соответствует примерно 25 годам стажа при зарплате несколько выше минималки) до 20 000 руб. при 200 пенсионных баллах (те же самые 25 лет, но при зарплате, близкой к предельной базе отчислений). К этим суммам нужно добавить около 5 000 руб. гарантированной социальной пенсии. Больше пенсионных баллов заработать практически невозможно при всех усилиях, поскольку максимальное их количество за год в последнее время не могло быть выше 7-8, сколько бы денег работник не получал.

По словам замминистра труда Андрея Пудова, максимальный размер страховой пенсии после повышения пенсионного возраста может доходить до 34 000 руб. Но можно с уверенностью сказать, что именно страховую пенсию в таком размере в 2020 году не будет получать никто: после реформы прошло еще недостаточно времени, чтобы накопить достаточное количество пенсионных баллов, а для дореформенного стажа баллы начисляются по другим принципам и, в целом, в меньшем количестве.

Отмена индексации страховых пенсий в 2020 году

Российские пенсии остаются сравнительно невысокими – их средний размер сейчас (по официальным данным) составляет несколько больше 15 000 руб. Многие пенсионеры получают значительно меньше. Поэтому любые надбавки вызывают живейший интерес, а слухи об отмене индексации – недовольство и опасения касательно снижения уровня жизни. Индексация пенсий на 6,6% с 1 января 2020 г. за счет повышения стоимости пенсионного балла – вопрос решенный, и вероятность его пересмотра крайне маловероятна (хотя бы потому, что с соответствующим предложением выступил сам президент Путин).

С другой стороны, в 2016 г. был введен мораторий на индексацию выплат работающим пенсионерам, который предполагалось снять в 2020 г. Однако недостаток средств в ПФР заставил власти продлить мораторий. Пенсии работающим пенсионерам в будущем году повышены не будут, хотя после ухода с работы на заслуженный отдых пересчет выплат в соответствии с новой стоимостью пенсионного балла получит каждый пожилой человек.

Возраст выхода на страховую пенсию в 2020 году

Можно не сомневаться, что снижение пенсионного возраста до прежних показателей в 2020 г. не произойдет. Плановый дефицит бюджета ПФР в 2019 г. должен составить 23 млрд. руб. Эта недостача будет покрыта трансфертом из федерального бюджета. Более того: в 2020 г. планируется произвести более крупный трансферт, чем в 2019 г. В условиях убыточности Пенсионного фонда у государства нет ни малейших оснований для того, чтобы увеличивать плановое количество новых пенсионеров сверх запланированного.

По замыслу пенсионной реформы, ПФР должен быть самодостаточным учреждением. Его убыточность –свидетельство недостаточной продуманности самой реформы. Как известно, по ее замыслу над страховой пенсией должна была возникнуть еще одна надстройка – пенсия накопительная, которая формируется из взносов граждан с более высоким уровнем дохода, чем предельная база отчислений в ПФР. Эта важная часть реформы не сработала: накопительные пенсии были заморожены в декабре 2018 г., а разморозят их не ранее 2021 г.

Финансовое положение ПФР стало важнейшей причиной повышения пенсионного возраста с 1 января 2019 г. Государство любой ценой намерено вывести Пенсионный фонд на точку безубыточности. Поэтому понижения возраста выхода на пенсию в 2020 г. ждать не приходится. Начатая реформа будет продолжена, и по плану в 2020 г. страховую пенсию по старости начнут получать мужчины 1959 г.р. (по достижении 60,5 лет) и женщины 1964 г.р. (по достижении 55,5 лет). Мужчины 1960 и женщины 1965 г.р. будут ждать пенсии до 2021 года.

Пенсия с января 2020 года в России будет увеличена

Выводы

Переход от постсоциалистической к страховой пенсионной системе вполне логичен и последователен. Вместе с тем, сама реализация реформы далека от идеала. Государству до сих пор не удалось превратить центральное звено всей системы – Пенсионный Фонд России – в успешную и устойчивую страховую корпорацию. С этим и связаны такие непопулярные меры, как повышение пенсионного возраста и замораживание накопительных пенсий. Следовательно, о каком-то серьезном улучшении качества жизни российских пенсионеров или о понижении пенсионного возраста в 2020 году пока говорить рано.

Читать далее на https://efin2020.com/pension/strahovaya-pensiya-2020/