Эксперты Министерства обороны РФ оценивают текущее состояние военно-социальной сферы как неудовлетворительное, потому что оно, не смотря на колоссальные вливания, не отвечает требованиям задач по развитию вооруженных сил. В связи с данным обстоятельством был рассмотрен законопроект «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Он обозначен в государственном реестре под номером 556362-7 и напрямую описывает степень финансирования работы военных в ближайший период.

Статистика неутешительна – за последние 5 лет значительно ухудшилось материальное положение военнослужащих РФ. Их реальные доходы уменьшились на 46% за счет инфляции; что касается покупательской способности, то она снизилась на 60%.

Данное явление связано с тем, что в последний раз заработная плата повышалась в 2012 году, а индексация не проводилась до 2018 года. Изменится ли положение дел в 2020 году, или военным и дальше придется довольствоваться пустыми обещаниями со стороны правительства?

Как формируется зарплата военного?

Особое положение служащего вооруженных сил РФ установлено нормативами Федерального закона«О статусе военнослужащих». В акте изложены принципы политики государства в сфере социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей. К данной категории госслужащих относятся:

• лица, заключившие контракт об исполнении воинских обязанностей;
• призывники срочной службы;
• курсанты военно-образовательных заведений, не заключившие официальный контракт.

Указанные выше лица должны быть обеспечены вознаграждением за труд, порядок и размеры которого установлены нормами Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В целом, заработная плата военного слагается из нескольких частей:

• Оклада – фиксированного размера оплаты труда за исполнение воинских обязанностей. Его размер обуславливается воинским званием и занимаемой должностью;
• Надбавок – дополнительных выплат. Они начисляются за прохождение воинской службы в особых условиях, выслугу лет, персональные заслуги перед Родиной, сохранение государственной тайны, владение иностранными языками, квалификацию по классу. Размер надбавки по каждой статье установлен в индивидуальном порядке. Например, за успешную сдачу квалификационного теста назначается надбавка в размере до 30% от оклада;
• Премиальных выплат – денежной суммы, предоставляемой за особые достижения (в размере 100% оклада) и отличную службу (25% оклада).

С общей суммы зарплаты производятся отчисления в государственные органы и внебюджетные организации. С военнослужащего удерживается подоходный налог в размере 13 %, алименты и другие виды вычетов, если они назначены в судебном порядке.

Нынешняя статистика по РФ

На сегодняшний день средний размер оклада по званию и должности служащего вооруженных сил РФ действительно возрос. По данным Росстата он составляет 43 500 рублей, что было достигнуто в ходе индексирования выплаты на 4 % в 2018 году. По воинской должности установлен оклад в размере:

• 45 000 рублей – первому зам министру обороны РФ;
• 28 000 рублей – старшему офицеру;
• 30 500 рублей – командиру мотострелкового комплекса;
• 15 000 рублей – командиру взвода;
• 10 000 рублей – солдату и матросу.

Кроме того, военнослужащим всех родов войск вне зависимости от звания и должности предоставляются дополнительные социальные льготы. В их число входит выплата:

• денежных средств за аренду жилья;
• единовременного пособия военнослужащему в размере одного оклада для обустройства, если он переезжает на новое место несения службы. При наличии семьи каждому ее члену предоставляется 25% оклада;
• единовременной дотации, выдаваемой при увольнении в запас в размере 2-7 окладов (в зависимости от выслуги лет);
• на приобретение жилья, для чего необходимо принять участие в государственной программе «Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих».

Размер оклада по воинским должностям лиц, проходящих воинскую службу по призыву, составляет 1 000-1 800 рублей.

Какими будут зарплаты военных в 2020 году?

Президент Владимир Путин придает особое значение уровню жизни служащих вооруженных сил РФ и приравненных к ним лиц. Он поставил перед правительством задачу о повышении их денежного довольствия до размера средней зарплаты работников, занятых в ведущих отраслях экономики. Заработная плата военнослужащих в части окладов по занимаемым должностям и присвоенным званиям в последующие 3 года будет повышена трижды, начиная с октября текущего года. Данное заявление обнародовала замминистра обороны РФ Татьяна Шевцова.

Размер индексации в зависимости от уровня инфляции должен составить по годам:

• 2019 – 4,3 %;
• 2020 – 3,8 %;
• 2021 – 4,0 %.

Что касается размера надбавки, то он останется на прежнем уровне. Тем не менее, произойдет его автоматическое увеличение, потому что уровень надбавок привязан к размеру оклада.

На получение повышенной заработной платы вправе претендовать:

• служащие воинских частей и формирований, включая обслуживающий их гражданский персонал;
• категории работников отдельных ведомств, статус которых приравнен к статусу военнослужащего;
• граждане, которые трудятся в подразделениях МВД.

К 2020 году размер средней зарплаты военнослужащих должен возрасти до 45 300 рублей. Министерство Обороны подготовило таблицы, где указаны их новые оклады без надбавок. Чистый оклад военнослужащего в рублях в зависимости от воинского звания будет таким:

• рядовой – 5 424;
• старшина – 8 135;
• лейтенант – 10 847;
• капитан – 11 932;
• майор – 12 474;
• полковник – 14 101;
• генерал полковник – 27 118;
• генерал армии – 29 287.

Что касается оклада по занимаемой должности, то его минимальный размер установлен для стрелков (10 847 рублей), а максимальный – для командиров общевойсковой армии (40 143 рубля).

Средняя заработная плата военнослужащих-контрактников с учетом их должности и надбавок будет составлять в рублях:

• у рядового стрелка – 24 400;
• у старшего сапера – 37 000;
• у сержанта, занимающего должность командира взвода – 53 300;
• у старшего сержанта, являющего заместителем командира отделения – 63 000;
• у старшины, исполняющего обязанность командира взвода – 71 500.

Будет ли повышение зарплаты военным в 2020

В 2012 году правительство России приняло программу повышения заработных плат сотрудникам социального сектора. К 2018 году уровень получаемых ими заработных плат должен был составить 200%, а в некоторых случаях и 300% от значения 2012 года. И вплоть до середины года 2014 все шло по плану.

Также планировалось взяться за денежное довольствие военнослужащих, служащих по контракту (то есть, профессиональных военных). По выдвинутым амбициозным нормативам объем оплаты труда сотрудников бюджетной сферы (к которой, разумеется, относятся и военные) к концу 2018 года должна была составлять двукратную величину от среднего уровня зарплаты по каждому региону в России. Состоять на государственной службе, иметь социально значимую профессию – быть врачом, учителем или военным — должно было стать почетным и выгодным занятием.

За период 2012-2014 года зарплаты бюджетников (в том числе, военных) успели подрасти в среднем на 32%. Но в конце 2014 года разразился кризис, связанный с глобальным снижением мировых цен на сырье, и денег не стало хватать не то, что на кратное повышение оплаты труда бюджетников, но даже и на привычную ежегодную индексацию. И это при том, что из-за падения стоимости нефтяного барреля до $60 и ниже стоимость доллара США на внутреннем российском валютном рынке выросла до 60 р./доллар.

Итак, на индексацию заработных плат для всех сотрудников бюджетной сферы был наложен мораторий. То есть, он касался:

• сотрудников сферы образования;
• работников здравоохранения;
• сотрудников правоохранительной системы (в том числе, пенитенциарной системы и внутренних воск, реформированных в Росгвардию);
• и конечно же, профессиональных военных.

Закон о моратории на данный момент никто не отменял. Так будет ли зарплата военнослужащих в 2020, а главное, в 2019 годах повышена? Разберем ситуацию с потенциальными прогнозами далее.

Зарплата военных в 2020 году

Рыночная конъюнктура меняется и постепенно государственный бюджет снова обрел утраченные в 2014 (а также в 2015 и 2016) годах доходы. Появилась реальная возможность увеличить размер денежного довольствия военных. Надо отметить, что за период 2014-2019 в посткризисные годы данная величина по своей покупательной способности существенно сократилась по следующим причинам:

• девальвационные эффекты 2015 года (когда доллар США подскочил до 80 рублей, а евро до 90);
• инфляция, которая хоть и не превышала, начиная с 2015 года (включительно) целевого показателя в 5% годовых, но все же методично съедала неиндексируемые доходы бюджетников.

Разговор о необходимости начала индексации зарплат в различных палатах законодательной власти перешли в активную фазу еще в 2016 году, но только к концу года 2018 удалось предусмотреть на эти цели бюджетное финансирование. При этом делается все очень осторожно:

• мораторий на индексацию не отменяется;
• легализуются действия по повышению зарплат военным разово, конкретно на предстоящий год и на установленную величину;
• по каждой группе бюджетников величина увеличения заработной платы определяется самостоятельно.

Датой «Х» был выбран последний день октября. Начиная с этой даты в 2019 году, военные в РФ будут получать зарплату,… на 4,3% больше по своему номиналу. Разумеется, это вовсе не позволяет как-то компенсировать выпадение доходов за прошедшую пятилетку действия моратория, но хоть как-то позволит компенсировать снижение дохода конкретно в текущем 2019 году. Впрочем, стала доступной информация и относительно того, каким будет повышение зарплаты военным в 2020 году.

Индексация зарплат военных 2020

Индексация – есть компенсация выпадающих доходов вследствие инфляции. Таково ее строгое определение. Прогнозируемый уровень общего роста цен за 2019 год составляет примерно 4,32% (если не произойдет никаких новых кризисных явлений). При росте заработной платы у военных на 4,3% его как раз и было бы правильно назвать индексацией. Однако в силу боязни Минфина отменять мораторий (так как это откроет законную перспективу требовать дальнейших увеличений денежного довольствия в судебном порядке), данный рост оформляется именно, как разовая прибавка, а не как индексация.

При этом надо отметить 2 существенных обстоятельства:

1. Для вооруженных сил РФ повышение денежного довольствия коснется не только профессиональных кадровых военных, но и лиц, близких к армии:
   • граждан, работающих на территории воинских частей;
   • преподавателей военных ВУЗов;
   • лиц, находящихся в горячих точках;
   • граждан, приравненных к военным;
   • гражданского обслуживающего персонала воинских частей.
2. Существует план регулярного ежегодного повышения заработных плат военным, как минимум, на 2 года вперед: планируются изменения в зарплате в 2020 году, а также в 2021 году.

Повышение зарплаты военнослужащим в 2020 году (а равно как и в 2021 году) также будет оформлено как разовое поднятие денежного довольствия в обход действующего моратория.

Повышение зарплат военным в 2020

Структура оплаты труда военного при осуществлении данного повышения останется прежней. Это означает, что синхронному увеличению подвергнутся все части его зарплаты. А именно:

• базовый оклад;
• надбавка за квалификацию;
• надбавка за риск;
• премия за персональные достижения;
• надбавка за выслугу лет;
• доплата за секретность (отдельно за работу с секретными документами).

Надо отметить, что зарплата военнослужащих в 2020 году более чем на 50% состоит из вышеперечисленных надбавок к базовому окладу. При этом останутся без изменений:

• надбавки за участие в активных боевых действиях;
• за службу за полярным кругом.

Впрочем, величины этих надбавок достаточно солидны, а кроме того, их изменение регулируется не только финансовым законодательством, но и уставом воинской службы. Поэтому на изменение последних величин в ближайшие годы можно не рассчитывать. Итак, зарплата военных в 2020 году – последние новости:

• В 2020 году в последний день октября планируется также осуществить поднятие денежного довольствия военнослужащим на величину 3,8%. При этом планируется, что годовой уровень инфляции удастся удержать ниже 3,5%.
• В 2021 году существуют планы по увеличению оплаты труда военных на 4,0% также в последний день октября.

Резюме

Трудно назвать данные предполагаемые изменения радикальными или каким-то существенным образом меняющими расклад в финансовой жизни кадрового военнослужащего. Однако само принятие программы таких изменений (на 3 года) свидетельствует о следующем:

1. Правительство не оставляет тему доходов военных на самотек. Отсутствие движения за последние 5 лет диктовалось объективным отсутствием финансовых возможностей осуществлять повышение оплаты труда работников бюджетной сферы при условии соблюдения финансовой стабильности в стране.

Последние новости: зарплата военных 2020 может быть повышена на величину, большую, нежели 3,8%, если в казне на конец следующего года будут прогнозируемо оставаться нераспределенные дополнительные доходы.

2. Более существенный рост доходов кадровых военных будет наблюдаться в случае изменения структуры как самой российской армии, так и всей отечественной экономики. (Но произойдет это даже не в 2022 году)

Интересные факты

Правительство РФ намеревается увеличить расходы в военной сфере на содержание служащих до 300 млрд рублей, что составит 0,3% ВВП. Данное обстоятельство спровоцировало между ведущими экспертами и аналитиками немало словесных баталий, связанных с экономическими проблемами России.

Заведующий лабораторией военной экономики института Гайдара приветствует решение государства и считает, что без повышения денежного довольствия служащих Вооруженных сил РФ и зарплаты работников государственных органов в 2020 году не обойтись. Он считает, что у данной категории государственных служащих показатель уровня жизни слишком низкий. Разумеется, зарплата генералов до приостановления индексации выросла в разы, но этого нельзя сказать об окладе рядового сержантского состава.

Неравномерность повышений и крайняя финансовая несправедливость могли стать причинами текущих проблем в военной сфере, особенно в том, что касается пополнения рядов вооруженных сил служащими на контрактной основе. Если федеративный бюджет будет распланирован более мудро, а правительство сможет обеспечить ежегодную индексацию зарплат, приток «контрактников» станет более стабильным. Уже известен размер бюджетных средств, которые будут направлены на повышение окладов в ближайшее время:

• 73,3 млрд рублей – служащим вооруженных сил РФ;
• 6 млрд рублей – следователям и оперативным работникам МВД, ФСИН, СК, ФСБ, включая лиц, по роду деятельности осуществляющих предварительное следствие;
• 27 млрд рублей – служащим в рядах Национальной гвардии;
• 20,4 млрд рублей – сотрудникам органа ФСИН;
• 11,4 млрд рублей – работникам Государственной противопожарной безопасности, МЧС;
• 8 млрд рублей – сотрудникам Следственного комитета.

Кроме того, правительство заложило средства в размере 59 млрд рублей в закрытые статьи расходов на военную сферу. На раздел «прочие расходы» было выделено еще 89,5 млрд рублей. По мнению эксперта Центра стратегических разработок Ильи Соколова, такое решение повлечет за собой определенные риски. Эксперт связывает их с неправильной структуризацией государственных расходов. Дело в нецелесообразности одинакового индексирования зарплат бюджетников и военнослужащих в условиях их перехода на контрактную систему оплаты труда.

Да, государство на выплату денежного довольствия намерено израсходовать к 2020 году порядка 14% федерального бюджета. Но вместе с тем анализ законопроекта № 556362-7 показывает, что начато движение в сторону значительного сокращения расходов на военные нужды. Например, запланировано уменьшение статей расходов, направленных на обеспечение военнослужащих социальными гарантиями и льготами. Как это повлияет на жизнь военных в 2020 году, пока можно только догадываться.

Оклады военнослужащих в 2019 году